Юрий решил разделить конницу на три вида: тяжелую, легкую, и конных стрелков.
До сих пор каждый боярин сам вел в бой своих дружинников. В результате, конница была весьма «разношерстой» по составу вооружения, броне и качеству конского состава. Конечно, за исключением великокняжеской дружины. Дружины удельных князей тоже были разношерстными.
В тяжелую конницу должны войти исключительно воины в полном латном доспехе поверх кольчуг, на крупных конях, тоже прикрытых броней спереди. Вооружение воинов — щиты, длинные копья, мечи, булавы и топоры. Позиция на поле битвы — в резерве князя. Назначение тяжелой конницы — прорыв копейным таранным ударом строя противника.
Легкую конницу должны составить всадники в кольчугах, или легких панцирях, вооруженные мечами и булавами. Брони их кони могут не иметь. Назначение — охват противника с флангов и рубка с ним. Позиция — на крыльях войска.
Конные стрелки на легких конях в кожаной броне, их вооружение — луки и сабли. Назначение — обстрел противника на расстоянии без прямого соприкосновения с ним, с целью изматывания, а также преследование разбитого врага.
Всех дружинников, приведенных боярами и удельными князьями, он решил разделять по этим трем видам. Назначить из их состава десятников, сотников и тысячников. Обучить действовать в строю.
Юрий назначил из числа доверенных бояр и опытных дружинников воевод полка тяжелой конницы, двух полков легкой, двух полков конных стрелков, воеводу полка тяжелой пехоты и воеводу полка пеших стрелков.
Все эти построения были совершенно новыми для русского войска 13 века. Очевидно, что, при этом, дружинники, приведенные боярами и удельными князьями, выходили из их непосредственного подчинения. Теперь они будут подчиняться своим десятникам, сотникам, тысячникам и начальникам полков. Впрочем, бояр он не обижал, назначая их десятниками и сотниками.
Свою собственную конную дружину он тоже решил разделить на две части. Половину дружины вооружить как тяжелую конницу, а половину — как легкую.
В артиллерии к следующему лету Юрий планировал иметь 10 пушек и 10 гауфниц с достаточным запасом пороха, ядер, картечи и обученными расчетами. В битве орудия Юрий планировал размещать в гуляй-городе. Расчеты орудий тренировались взаимодействовать с командами боевых повозок при установке гуляй-города.
Юрий взялся и за реорганизацию городской стражи. Во-первых, решил объединить городскую стражу с гарнизоном города. Во-вторых, переложить содержание гарнизонов на горожан: купцов и ремесленников. Для этого разделить их всех на цеха и городские общины, и назначить каждому цеху и общине наряд на содержание «стрельцов» — легких пехотинцев, вооруженных копьями, луками либо самострелами, и топорами. Количество стрельцов в каждом городе довести до одного стрельца на 10 саженей длины городской стены. Во Владимире, таким образом, требовалось иметь 600 стрельцов. Проведение этого дела во всех городах Великого княжества он возложил на Брячислава.
Осень и зиму Юрий посвятил тренировке войска в новом построении. Дружины бояр тренировались вместе с дружинами удельных князей в уделах, под присмотром дружинников Юрия.
9. Государственные реформы
В плане Ивана Васильевича следующим пунктом за военными реформами стояли реформы государственные. Тем более, что по докладам удельных столов Тайного приказа, управление делами, судопроизводство и сбор налогов в уделах происходили по известным русским принципам «Из под себя только курица гребет, но она дура», «кто в лес, кто по дрова», «своя рубашка ближе к телу» и «кто смел, тот и съел». Понятное дело, что «дрова» были государственными, а «смелые» ручки и рты — частными. Нужно было срочно наводить порядок.
Не мудрствуя лукаво, Юрий-старший решил продублировать свою государственную систему 16 века. За одним существенным исключением. Ссориться со старшим боярством ему пока было не с руки. Врагов и без того хватало. Сначала следовало разобраться с рюриковичами, грызущими Русь, как мыши зерно в амбаре. На это дело ушли вся осень 1213 года, зима и весна 1214-го.
Поэтому, во главе приказов Юрий оставил старших бояр своего батюшки, ранее занимавшихся соответствующим направлением государственных дел. Так что, честолюбие старшего боярства ущемлено не было. Однако, непосредственным руководством работой приказов должны заниматься назначаемые Великим князем дьяки, начальствующие над подъячими, которые, в свою очередь командовали столоначальниками. А в подчинении у столоначальников в приказах будут сидеть писарчуки, которые и будут работать с документами. Так что, старший боярин окажется далеко от реальных дел. Да и зачем ему вникать во всякие мелкие черновые дела, когда для этого имеется дьяк с подъячими. Гораздо приятнее заниматься делами своей вотчины. Юрий надеялся, что при таком подходе ему удастся и овец сохранить, и волков накормить.
Юрий учредил Приказы: Поместный, Воинский, Бронный, Столичный, Городовой, Посольский, Челобитный, Судебный, Податный, Сельский, Земский, должные заниматься общегосударственными делами. Расширялись и ранее учрежденные Приказы: Тайный и Секретный.
Для регламентации деятельности Приказов Юрий-старший по памяти продиктовал писцам уложения: Судебное, Земское, Воинское, Податное, а также другие «Уложения» по каждому Приказу. Работал государь, не покладая своего языка и рук писцов. Это дело перепоручить было совершенно некому.
Главным стал Поместный приказ, призванный ввести в действие «Уложение о поместной службе». В Уложении расписывались права и обязанности поместных дворян, бояр — вотчинников и удельных князей. А Приказ должен был составить описание всех земельных владений, включая великокняжеские. Установить для каждого владения нормы выплаты податей и нормы выставления воинов на княжескую службу. А также виры за нарушение норм. Вплоть до лишения поместий вотчин.
Воинский Приказ обеспечивал выполнение «Уложения о воинской службе». Уложение регламентировало вооружение воинов, виды воинских подразделений, порядок несения службы, и даже тактику военных действий. Приказ ведал назначением на командные воинские должности.
Бронный Приказ определял требования к качеству вооружения, закупочные цены, заключал договора на поставку оружия и продовольствия для войск.
Столичный Приказ руководил всей жизнью стольного града Владимира и владимирского уезда, включая охрану порядка.
Городовой Приказ занимался тем же самым в остальных городах, включая взаимодействие с цехами и общинами.
Посольский приказ направлял и принимал посольства из других Великих княжеств и королевств и вообще ведал иностранными делами.
Челобитный приказ принимал жалобы от народа, рассматривал их и принимал по ним решения.
Судебный приказ руководил всеми местными судами.
Податный осуществлял сбор налогов и вир.
Сельский Приказ устанавливал границы административных областей и назначал местных руководителей. Всю территорию государства нужно было поделить на волости. Власть в волостях будет принадлежать либо волостителю, либо боярину, в вотчину которого входит волость, либо выборному старосте в княжеских уделах.
Волости объединялись в уезды по 20–30 волостей в каждом, имеющих центральный городок либо большое центральное село. В уезде создавалась уездная управа в составе уездного начальника — Головы и уездных представителей от Приказов.
По 10–20 уездов объединялись в уделы, во главе которых стояли удельные князья либо назначенные Великим князем наместники. В управу удела входили по одному «столу» во главе со столоначальником от каждого из Приказов.
Земский приказ осуществлял взаимодействие с местными органами самоуправления, описанными в «Земском уложении»: городскими и уездными советами, купеческии общинами, ремесленными цехами, народными вечами.
Весь пакет уложений Юрий обнародовал 31 мая. До конца текущего года 1214 года Юрий намеревался перестроить систему государственной власти сверху донизу.